食品药品安全是最基本的民生问题。保障食品药品安全,关键是要落实企业作为食品药品安全第一责任人的责任。今年以来,市食药监局以培植食药安全典型为抓手,在全市营造起了“诚信做企业、诚信做产品”的诚信氛围,为保障全市人民“舌尖上的安全”作出了应有的努力。
   主 题:培育食药安全典型,落实企业首负责任
   嘉 宾:张纪成  党组副书记、副局长
张留芳  药品安全监管处处长
戴宏斌  药品流通监管处处长
吴文庆  政策法规处处长
王  玮  医疗器械监管处副处长
柳英刚  餐饮保化监管处副处长
   时 间:2014年12月17日 下午2:00
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党组副书记、副局长张纪成正在回答网友提问
培育食药安全典型,落实企业首负责任
药品安全监管处处长张留芳正在回答网友提问
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政策法规处处长吴文庆正在回答网友提问
医疗器械监管处副处长王玮正在回答网友提问
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正序    倒序
[主持人]:食品药品安全是老百姓关注的热门话题,关系经济的发展和社会的稳定,关系到群众的身体健康和生命安全。今天,我们邀请了市食药监局党组副书记、副局长张纪成等走进“在线访谈”,就“培育食药安全典型,落实企业首负责任”为主题,与广大网民交流,欢迎广大网民踊跃参与。[2014-12-17 13:59:23]
[张纪成]: 各位网友,大家好!食品药品安全是最基本的民生问题,是重大的政治问题、社会问题和经济问题。党的十八届三中全会把食品药品安全上升到了国家安全的战略高度,作为提升国家治理体系和治理能力现代化的重要范畴。很高兴走进“在线访谈”,与各位网友共同探讨培育食品药品安全典型、落实食品药品安全企业首负责任的有关话题。 [2014-12-17 13:59:51]
[网友 天天向上]问: 今年市食药监局的工作可谓风生水起,电视、报纸上经经常看到报道,请问围绕“培育食药安全典型,落实企业首负责任”你们主要做了哪些工作? [NO.1]
[张纪成]:今年我们主要做了以下几方面的工作:一是出台了《关于培育食品安全示范典型的指导意见》,明确培育6个方面的典型。二是通过开展餐饮单位量化分级管理、诚信经营示范药店评选、平昌新城食品药品安全示范区建设、“诚信做企业,诚信做产品”等活动,培育出了一批守法守信的典型,营造了良好的诚信氛围。三是在全省率先出台了《镇江市食品药品安全失信企业及个人处理办法》,一旦企业失信,将在各个方面受限、寸步难行。四是常态化地开展了食药安全专项整治,严厉打击不诚信、不守法的行为,净化食品药品市场秩序。[2014-12-17 14:02:03]
[网友 小美]问: 培育食药安全典型是什么内容? [NO.2]
[柳英刚]:开展培育示范典型工作,是为了落实属地监管和企业首负的责任,探索食品药品监管新模式的一种举措。这是一项长期性的工作,近期我们要实现6个方面的目标:一是2014年新增20家以上餐饮服务食品安全A级单位;从2015年起,力争每年新增20家以上;二是2014年在已有A级单位中遴选出30家以上示范单位,力争到2016年示范单位总数达80家以上;三是2014年培育不少于5家规范化农家乐,今后每年培育一批农家乐规范化单位;力争2015年创成A级单位不少于4家;四是2014年创成食品安全示范镇(街道)不少于1个,2015年食品安全示范镇(街道)不少于8个; 五是2014年创成10个以上食品安全示范村(社区),力争到2015年底实现拥有示范村(社区)的乡镇(街道)覆盖面达50%以上;六是每年评选表彰一批优秀社会监督员、协管员、信息员。[2014-12-17 14:05:07]
[网友 故乡的云]问: 我知道你们出台了《镇江市食品药品安全失信企业及个人处理办法》,想知道为什么要出台这个办法? [NO.3]
[吴文庆]:为进一步加强对食品药品企业的信用管理,经市政府同意,市信用办、市食药监局联合有关部门在全省率先出台了《镇江市食品药品安全失信企业及个人处理办法(试行)》,明确界定了失信企业和个人的标准。《办法》规定,财政、发改委、经信委、银行、公安、科技、国土、商务、工商、食药监等10多个部门将抱团出击、施以重典,每季度统计汇总失信企业名单,输入失信企业数据库,并归集至镇江市企业公共信用信息基础数据库。只要企业及个人因失信被列入“黑名单”,将在土地、资金等要素供给上,在科技、财税、创业等优惠政策上,在企业信用等级使用上,在个人荣誉享受等方面处处受限、寸步难行。[2014-12-17 14:08:12]
[网友 故乡的云]问: 什么样的行为是失信行为?能举例说明吗? [NO.4]
[吴文庆]:在食品生产经营领域,符合下列情形之一的行为被纳入处理范围:一是未经许可从事食品生产经营活动,货值金额达15万元以上的;二是不按照法定条件要求从事生产经营或者生产销售不符合法定要求产品,造成死亡或者5人以上伤害后果的;三是具有《食品安全法》第八十五条及第八十六条所列的违法情形,货值金额达20万元以上的;四是受到责令停产停业、吊销许可证等行政处罚的。
    在药品生产经营领域,符合下列情形之一的行为被纳入处理范围:一是生产销售假药,货值金额达10万元以上的;二是生产销售劣药,货值金额达20万元以上的;三是无证生产经营药品,货值金额达20万元以上的;四是从无药品生产经营许可证的企业购进药品,货值金额达到20万元以上的;五是受到责令停产停业、吊销许可证件的。
    在医疗器械生产经营领域,符合下列情形之一的行为被纳入处理范围:一是生产经营未取得医疗器械注册证的第二、三类医疗器械,或未经许可从事医疗器械生产经营货值金额达10万以上的;二是具有《医疗器械监管条例》第六十六条所列的违法情形,且违法行为货值金额达10万以上的;三是受到责令停产停业、吊销产品注册证、吊销许可证等行政处罚的。[2014-12-17 14:12:04]
[网友 镇江风流人物]问: 我在药店工作,听说之前评了不少诚信药店,但不知道到底是哪几家,能不能说一下? [NO.5]
[戴宏斌]:今年,我们联合市文明办、市信用办等7部门开展了“诚信经营示范药店”评选活动,评出了18家“诚信经营示范药店”。具体名单为:镇江存仁堂医药连锁有限公司同仁药店、先声再康江苏药业有限公司镇江世纪大药房、镇江存仁堂医药连锁有限公司益民药店、先声再康江苏药业有限公司南门大街药店、江苏益丰大药房有限公司镇江花山路店、镇江大众医药连锁有限公司电力路分店、镇江芝林大药房有限公司华都名城店、镇江市祥云药业连锁有限公司尚都店、镇江大众医药连锁有限公司桃花坞分店、镇江市丹徒区恒康药业有限公司、镇江市丹徒区华泰药业有限公司、江苏心连心药店连锁有限公司丹阳中山路店、丹阳市喜来乐大药房有限公司、丹阳市万家福大药房连锁有限公司千家乐店、江苏健康人大药房连锁有限公司句容东门店、句容市康福药店、镇江市华联药业连锁有限公司同德堂药店、扬中市中兴药店、镇江华康大药房有限公司扬中江洲店、镇江华康大药房有限公司扬中华康店。[2014-12-17 14:15:41]
[网友 天之大]问: 生产是第一线的,你们在药厂有没有落实企业首负? [NO.6]
[张留芳]:药品法律法规规定药品生产企业要对其生产的药品质量负责任。为了确保药品质量安全可控,近年以来,我市药品生产企业全面推进新版GMP实施,企业必须严格按照国家批准的处方和工艺组织生产药品,并对生产的药品按国家标准检验合格后方可出厂销售。药品生产企业与监管部门签订了承诺书,企业承诺:建诚信企业,树立诚信意识,营造诚信环境,坚守诚信原则,坚持诚信兴业。同时,我们在全市药品生产企业中开展了“负责任地做产品活动”,倡导“利润可以少一分、质量不能差一毫”,确保药品质量可靠、安全有效。[2014-12-17 14:20:56]
[网友 为你我受冷风吹]问: 失信处理办法出台后,还有什么配套工作吗? [NO.7]
[吴文庆]:《食品药品安全失信企业及个人处理办法》出台后,在社会上引起了强烈反响。中央文明办、江苏省政府网站作了专题报道。我们在工作中积极做好落实与推进工作,一是加强宣贯,将《办法》下发到镇江市各食品药品生产经营企业与餐饮单位,在业务培训会上讲解《办法》的规定内容;二是会同镇江市信用办,着手建立和完善镇江市信用数据库,将企业的信用数据详细记录以备查;三是在食品药品生产经营企业与餐饮单位内试点培育安全监督员,让企业从业人员监督身边的事,构建企业诚信、自律的有力保障。[2014-12-17 14:28:56]
[网友 大眼睛]问: 我是丹阳的网友,我们这边医疗器械企业很多,请问市食药监局对他们的诚信建设是怎么管的? [NO.8]
[王玮]:这位网友你好!近年来我们一直致力于提升企业的诚信意识和质量意识。主要做了四个方面的工作:一是明确标准。将全市126家医疗器械生产企业全部纳入诚信体系管理,建立诚信档案。企业的日常监督结果、不良行为、产品抽验等均纳入该档案。二是示范引领。开展医疗器械诚信企业评选工作,筛选出医疗器械“诚信优秀企业”和“诚信企业”,以先进典型示范引领全市企业。三是完善机制。在企业内部构建立自下而上的质量责任体系,将产品质量控制的全过程层层分解、分级把关、逐级放行,将质量隐患及不合格产品控制、消除在各个环节,强化企业主体责任和质量安全诚信意识。在高风险企业中遴选出质量监督员,及时查找和发现医疗器械安全问题和隐患,提高企业质量管理水平。四是约谈沟通。建立监管部门和生产企业定期约谈机制和不良行为诫勉谈话机制。五是政策保障。对医疗器械诚信企业和诚信优秀企业开辟绿色通道。[2014-12-17 14:30:02]
[网友 幸福树]问: 评上诚信药店有什么好处? [NO.9]
[戴宏斌]:评上“诚信经营示范药店”对企业来说,除了是一种荣誉之外,至少还有六个方面的作用:一是市文明办将通过相关媒体,对诚信经营示范药店进行宣传报道,从而提高企业的知名度;二是市信用办将评选结果纳入市级诚信红榜,并通过“诚信镇江网”等媒介对社会公示发布,提高企业的美誉度。三是市食药监局在日常监管中,将评选结果作为监督检查频次高低的参考依据。四是镇江工商局将评选结果作为“重合同、守信用”企业及相关示范企业评定的依据之一。五是市人社局将评选结果纳入医保定点药店授权条件范畴,同时将评选结果作为劳动保障诚信企业认定依据之一。六是市物价局在“133价格信用体系”建设工作中,将评选结果作为价格诚信量化分级管理依据之一。[2014-12-17 14:34:14]
[网友 大漠王]问: 保障食品药品安全,想问下你们做了哪些保障措施呢? [NO.10]
[张纪成]:您好!保障食品药品安全,是食药监部门的神圣职责。今年,我们着重做了以下几个方面的工作:一是构建起“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”的社会共治新模式,目前全市有2000余名在册的社会监督员、专家、志愿者参与食药监管工作,共保舌尖安全。二是落实依法治国理念,常态化地推进了4项全市域的专项整治,加大日常监管和抽样检测力度,建立大稽查模式,保持打假治劣的高压态势。立案数增长30%,罚没款增长25%,移送司法机关数增长1倍,查处涉案金额超100万元以上的5件。三是培植食品药品安全典型,在全省率先出台《食品药品安全失信企业及个人处理办法》,打击失信行为,营造让守信者一路畅通、让失信者寸步难行的制衡机制。四是建立三联两防协作联席机制,增强食药监管的合力。五是推进食品药品信息化监管中心建设。对全市规模以上的餐饮药械企业进行视频实施监控,在线监测全市药品经营企业进销存状况,用信息化的手段保障食药安全。目前一期工程运行良好,初步实现了让问题发现早、处理好的目标。[2014-12-17 14:39:18]
[网友 lala]问: 请问下你们对那些无证的黑心作坊是怎么整顿的?有什么措施么? [NO.11]
[柳英刚]:一、《食品安全法》第29条规定:食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。目前我省人大常委会尚未制定出台相关管理办法。镇江市政府办2011年下发了《关于食品生产加工小作坊和食品摊贩监管职责分工的通知》,对我市的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理进行了职责分工,明确由各监管部门依据职责分工承担相应的管理职责。
    二、2011年市食安办牵头组织了在全市范围内开展食品加工小作坊的摸底调查,掌握了543家小作坊基本情况。各相关部门对被调查的小作坊进行了登记造册,并通过培训、宣传等方式规范小作坊的食品加工行为。
    三、各部门每年组织专项检查,对通过日常监督和群众举报的发现线索,开展执法稽查行动。对涉嫌犯罪的移交公安部门处理。2012年至今,先后办理了小作坊生产假冒麻油、非法生产“养生酒”、非法使用工业松香去除猪毛、非法使用双氧水等生产加工牛肚、非法使用工业硝生产猪头肉等多起违法犯罪案件,相关责任人也都受到了相应的刑事处罚。
   四、食品加工“黑窝点”隐蔽性强,流动性大,监管难度高,需要各部门通力协作。今后,我们将进一步加大市场巡查监管力度,严厉打击违法违规行为,切实保障公众食品安全。也欢迎广大消费者向我们投诉举报相关违法违规线索,协助我们共同做好食品安全工作。[2014-12-17 14:43:39]
[网友 我是吃货]问: 看报纸电视上,这个也不能吃,那个也不能吃,我们怎么知道哪些是安全食品呢? [NO.12]
[柳英刚]:由于当前我国正处于经济社会转型的矛盾高发期,食品安全问题比较突出,一些食品安全问题屡见报端,受到社会和人民群众的广泛关注。各监管部门针对日常监管、公众投诉、媒体报道所发现的问题,也组织开展执法稽查行动,严厉打击违法违规行为。
    从我们日常市场巡查和抽检监测的情况看,媒体所报道的食品安全问题也存在被放大和偏颇的问题,导致公众对食品安全过度担忧。比如:一些食品安全问题只在个别地方存在,并未涉及本地。如上海福喜事件所涉及的问题肉品批次,并未流入本市;一些问题食品涉及到是小企业、小作坊,市场占有小。从卫生、质监、工商、食药监等各部门历年所开展的食品安全风险监测结果的看,主要不合格指标是微生物,大部分食品品种合格率为100%,少量品种的合格率也在90%以上,应该说市场食品的质量安全是有基本保证的;有些媒体报道涉及的事件实际是涉嫌消费欺诈,并不关乎食品安全。
    食品购买消费建议:
   1、看外包装袋。购买食品时,要仔细查看食品的外包装袋,看外包装袋是否完整。 
   2、看食品的三期。所谓三期就是指食品的生产日期、保质期、保存期。在查看的过程中,最好不要购买临近保质期的食品,如果您购买的食品不能马上食用完,就很容易超期变质,而给您带来不必要的损失。临近保质期的食品,慎重购买。 
   3、看是否是三无食品。三无就是无生产商、无生产地、 无生产日期,这样的食品千万不要购买。 
   4、看食品是否有质量认证QS标识。
   5、看食品的经营环境。选购食品的时候,尽量到大型的商场、超市和质量信誉好的商店去。不购买无证单位销售的食品、露天销售的食品、经营环境差的食品、感官性状发生变化的食品、地摊食品。 
   6、在购买裸装食品时,必须注意食品是否新鲜。 
   7、在购买食品的时候,要注意索要购物发票。当您所购食品出现质量问题时,购物发票是您投诉和索赔的关键,是您维权的依据,所以,千万不要嫌麻烦而不索要购物发票。[2014-12-17 14:46:42]
[网友 春晚]问: 请问怎么报食品安全示范典型? [NO.13]
[柳英刚]:首先是自愿申请。根据自愿原则,符合相应申报条件的单位或个人,按照要求向所在地区食药监部门提出书面申请。二是属地初评。按照属地管理,各辖市区食药监局、餐饮安全监督所对申报材料进行初审,通过现场核查,提出初评意见。三是综合评定。由专家和群众组成评定组对上报的示范典型进行考核评定,形成报告。四是组织研究。市局组织评定领导小组,对评定报告进行研究,作出决定。五是社会公示。对拟确定名单,通过网络报刊媒体进行公示,接受社会监督。六是表彰奖励。对公示无异议的,确定最终食品安全示范典型名单,召开大会进行命名表彰,并给予一定的物质奖励。食品安全示范典型实行一年一评,优胜劣汰。[2014-12-17 14:55:38]
[张纪成]: 谢谢各位网友。我们将会认真听取网友的意见和建议。请各位网友一如既往地关注、关心、理解、支持和参与食品药品监管工作,真正实现社会共治,共同保障“舌尖上的安全”。 [2014-12-17 15:00:23]
[主持人]:各位网友,由于时间关系,本次在线访谈活动即将结束。感谢市食药监局党组副书记、副局长张纪成等嘉宾们的耐心细致的解答,谢谢各位,也谢谢各位网友的热心参与和支持,我们下期再见![2014-12-17 15:00:40]
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