企业充满活力,健康发展,是促进经济稳定增长、提高经济运行质量的重要基础,也是壮大地方财力的重要保障。今年以来,财政部门积极开展服务企业“三送三禁”活动,创建“财企携手、共谋双赢”财政品牌,加强与企业沟通联系,帮助企业排忧解难,提振企业发展信心。本次访谈,将主要介绍财政支持企业发展的各项政策措施,接受企业和公众的咨询,并欢迎公众对财政工作提出建议和意见。 
   主 题:财企牵手   共谋发展
   嘉 宾:严明礼-市财政局副局长
徐伟忠-市财政局工贸发展处处长
谢翔-市财政局经建处处长
臧宇杰-市财政局教科文处处长
韩年庚-市财政局采购处处长
吴盛祥-社保处处长
   时 间:2013年12月17日下午2:30
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市财政局副局长严明礼正在回答网友提问
财企牵手   共谋发展
市财政局工贸发展处处长徐伟忠正在回答网友提问
市财政局经建处处长谢翔正在回答网友提问
市财政局教科文处处长臧宇杰正在回答网友提问
市财政局采购处处长韩年庚正在回答网友提问
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正序    倒序
[主持人]:各位网友,下午好。欢迎点击“中国镇江”在线访谈,本次访谈的主题是“财企牵手 共谋发展”。[2013-12-17 14:30:52]
[主持人]:参加今天访谈的嘉宾有:市财政局副局长严明礼、市财政局工贸发展处处长徐伟忠、市财政局经建处处长谢翔、市财政局教科文处处长臧宇杰、市财政局采购处处长韩年庚、市财政局社保处处长吴盛祥。[2013-12-17 14:30:58]
[主持人]:企业是市场经济的主体,被喻为国民经济的“细胞”,企业充满活力,健康发展,是促进经济稳定增长、提高经济运行质量的重要基础,也是壮大地方财力的重要保障。今天,我们很高兴邀请到市财政局严明礼副局长和相关处室负责人走进“在线访谈”, 与广大网民就财政支持企业发展的相关问题作深入交流,接受咨询,并听取建议和意见。[2013-12-17 14:31:01]
[严明礼 ]: 大家好!正如主持人所言,企业作为重要的市场主体和社会主体,是财政收入、社会财富和国民经济的创造者,是各项经济社会事业发展的基础,做好企业帮扶工作,是财政部门工作的重中之重。今年,财政部门积极贯彻市委、市政府全面落实“四大行动计划”,扎实推进苏南现代化示范区建设的决策部署,按照强化实体经济支撑,推动生产要素和政策资源向实体经济集聚的要求,切实做好企业帮扶工作,大力培育壮大规模骨干企业,帮助中小企业降低生产经营成本。2013年,全市用于支持经济发展的支出将超过20亿元。同时,日益丰富完善促进企业发展的财税政策,构建了以税费减免、资金补助、考核奖励等为主要内容的财税政策体系。今天我们将借助“在线访谈”这个非常好的平台,与大家做一次深入交流,接受网民的咨询,并欢迎大家对财政支持企业发展方面的工作提出建议和意见。 [2013-12-17 14:31:08]
[网友 刚符合推广]问: “四大行动计划”第一项就是“产业升级行动计划”,请问财政部门在服务“产业升级”方面有哪些举措? [NO.1]
[谢翔 ]:围绕“产业升级行动计划”,2013年安排了促进工业经济发展专项资金9700万元,比2012年增加了6300万元。其中:安排中小企业发展专项资金1900万元、产业转型升级扶持引导资金1700万元,新设立新兴产业发展引导专项资金5000万元、化工产业整治升级专项资金500万元、品牌建设奖励专项资金400万元、市长质量奖200万元。通过“提升存量、优化增量”方式放大财政资金“四两拨千斤”作用。同时,市财政局牵头制订了各专项资金管理办法,明确了各专项资金的扶持重点、方式、项目申报及资金下达程序,确保资金使用分配有据可依、有章可循。[2013-12-17 14:35:33]
[网友 爱站之家]问: 动漫产业是我市的一个特色产业,对于促进动漫产业健康快速发展,增强动漫产业的自主创新能力,有哪些扶持政策? [NO.2]
[臧宇杰 ]:对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件,按17%的税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分,实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、劳务,以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入(包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权),减按3%税率征收营业税。[2013-12-17 14:37:47]
[网友 我不是我你是wefwq]问: 能否介绍一下“企业项目信息库”? [NO.3]
[徐伟忠 ]:今年年初开始,我们会同市经信委对市级企业项目信息库软件系统进行了改版升级,新增了项目实施情况跟踪和企业财务信息分析模块,实现实时掌握重点工业投资项目进展,并且通过对规模定报工业企业产业结构、产品结构、融资结构、生产成本等主要经济指标的适时统计。目前已有近300户规模以上企业填报了近两年的资料。通过相关企业的积极配合和我们的努力积累,在不久的将来,我们可以全面便捷地分析研究企业发展中的热点难点问题,帮助企业寻找走出困境、加快发展的途经,为企业发展献计献策;更可以通过对产业结构、产品结构等的分析研究,为市委市政府决策提供参考。[2013-12-17 14:38:39]
[网友 粒粒青草]问: “产业升级行动计划”中还提出了“农业现代化推进工程”,财政部门是如何支持现代化农业发展的? [NO.4]
[吴盛祥 ]:今年,财政部门整合资金1200万元支持30个省、市级现代农业园区提升行动,新增建成园区面积1.02万亩,6家省级农业园区新引进资金4.5亿元,入园企业122个,促进了产业集聚,推动农业千亿产业的发展。安排资金360万元支持新型经营主体培育。共有20家农业龙头企业、30个农民专业合作组织获得财政资金扶持,推动了各类经营主体的发展。目前,全市农业产业化龙头企业达到180家。[2013-12-17 14:41:59]
[网友 忽明忽]问: 今年“营改增”也是企业关注的一个热点问题,能否介绍一下我是“营改增”实施后,在降低企业税负方面有哪些成效? [NO.5]
[严明礼 ]:我市营改增试点工作于2012年10月1日正式启动,作为结构性减税的重要举措,打通了二、三产业之间的抵扣链条,减轻了下游企业的税收负担,促进了工业企业转型升级和可持续发展。营改增试点工作开展以来,已累计为我市纳税人减税超过2亿元。为实现“试点行业总体税负不增加或略有下降,基本消除重复征税”的改革目标,我市去年专门出台了市区试点期间过渡性财政补贴政策,并在今年出台了实施办法加以细化,目前已有30多户企业陆续收到扶持资金300多万元。[2013-12-17 14:46:34]
[网友 子口木]问: 我市的旅游资源非常丰富,在促进旅游发展和旅游企业做大做强方面,财政有哪些措施? [NO.6]
[韩年庚 ]:为进一步加快我市旅游产业发展,我们印发了《镇江市市级旅游发展专项资金管理办法》;为充分调动旅游行业市场营销的积极性,有效开拓我市旅游客源市场,出台《镇江市市场营销考核奖励试行办法》,并安排专项资金予以保障。鼓励旅游企业参加国家旅游局或国际重要旅游组织举办的各种旅游展览、推介活动,对其发生的展台费用,按其实际发生额的一定比例给予补助。[2013-12-17 14:47:47]
[网友 槁木死灰]问: 财政在支持企业上市方面有哪些措施? [NO.7]
[谢翔 ]:对拟上市企业在规范重组过程中涉及的行政事业性收费,予以免收。对并入拟上市企业的资产,涉及资产变更、过户产生的营业税、契税等由同级财政按规定补助给企业用于技术改造和科技创新。企业上市按照政策规定给与企业100万元?300万元不等的奖励。建立企业上市直通车制度,开辟行政审批“绿色通道”,指定专人为企业上市提供全方位服务。[2013-12-17 14:49:00]
[网友 隔离邻舍44]问: 企业在进行技术创新过程中,会与高校或科研院所合作,对于这类“产学研”项目,财政部门是否有补助或奖励政策? [NO.8]
[臧宇杰 ]:财政部门设立产学研合作专项资金,用于扶持企业和高校或科研院所合作的产业化项目,以及项目产业化达到预期目标后对企业进行奖励。
产学研项目资金的使用分为研发经费补助和实施奖励两部分。
(1)研发经费补助:是指用于对市级企业与高校、科研院所合作项目所发生的技术开发、服务、咨询、转让等费用的补助。补助主体为项目实施单位。
(2)实施奖励:是指用于市级企业与高校、科研院所近三年来合作完成并取得较好效益的产学研合作项目给予奖励。奖励主体为项目实施单位。
项目研发经费补助或实施奖励资金确定的原则为:
(1)单个项目研发补助或奖励的资金数不超过企业申请数,具体项目资金安排参考专家建议,但不超过专家建议数;
(2)研发补助资金不超过实际研发资金投入的50%;奖励资金不超过企业实际支付给高校、科研院所的技术开发、服务、咨询、转让等费用。
(3)研发补助和奖励资金的最高限额一般不超过100万元,且不重复享受财政同类扶持政策。”[2013-12-17 15:29:12]
[网友 Eidyzhang]问: 知识产权是企业利润的源泉,对于企业来说,有着极其重要的作用和战略意义。财政部门是如何支持和引导企业实施知识产权战略的? [NO.9]
[臧宇杰 ]:2013年,市财政安排企业知识产权创造与运用专项引导资金1000万元,支持和引导企业实施知识产权战略、开展知识产权管理标准化建设和实施运用专利技术,提升企业原始自主创新能力,其中:安排专利专项资助资金800万元,对市内企事业单位和个人获得受理的重大发明专利申请以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予补贴,对授权发明专利给予以奖代补,支持提升我市专利申请质量;支持企业自觉主动运用知识产权战略;支持企业加强知识产权标准化管理,提高知识产权创造、保护和运用能力;支持非职务发明专利转化为生产力。2013年,市财政安排知识产权示范区域建设推进专项引导资金100万元,引导和支持全市各辖区加强知识产权管理和投入,为建成示范市作贡献。2013年。财政安排知识产权执法保护专项经费100万元,主要用于知识产权专利行政执法、正版正货推进计划、各类知识产权项目审核论证组织管理和知识产权预警援助等工作。[2013-12-17 15:25:58]
[网友 并不蓝的天空]问: 能否介绍一下政府采购信用担保融资的相关情况? [NO.10]
[韩年庚 ]:为帮助中小企业扩大融资渠道,缓解资金困难,我市积极开展政府采购信用担保融资工作。
     一是择优选择合作银行开展试点工作。政府采购信用担保融资,是指政府采购中标、成交的中小企业供应商(企业),以中标、成交通知书和政府采购合同作为质押凭据直接向银行贷款(或者通过融资性担保机构担保后向银行贷款),以解决政府采购中标、成交的中小企业在履行合同过程中的资金困难。根据需要,从全市资信优质、组织机构健全、行业经验丰富,并具有相关经营许可资质的专业金融机构中首先选择确定1?2家银行进行合作试点,市财政局与试点银行签定合作协议,试点银行根据合作协议开展工作。2013年市财政已和江苏银行镇江分行签署合作协议。
    二是明确政府采购信用担保融资操作程序。政府采购中标或成交供应商(企业)有融资需求,可凭《镇江市政府采购信用担保融资通知书》、政府采购中标或成交通知书、政府采购合同等资料,到合作银行申请办理贷款并按合作银行的规定提供相关审查资料。合作银行按照其贷款业务审查审批要求,对供应商(企业)的资信情况进行审查,经资信审查合格的,在规定的期限内及时与其签订贷款协议合同,发放银行贷款。项目验收合格后,采购人(市政府采购中心)将政府采购款项直接支付到供应商(企业)在合作银行设立的专户,合作银行收到款项后,按照贷款协议的规定,扣收贷款本息,剩余款项由供应商(企业)支配。
    三是积极提升政府采购信用担保融资工作服务效能。一方面,不断拓展政府采购政策功能,拓宽金融机构的融资业务,要求各合作银行建立满足政府采购工作需要的快捷通道,平等对待所有参与供应商(企业),降低信贷准入门槛,简化审批程序,在贷款利率上给予最大优惠。另一方面,采购中心积极发挥桥梁纽带作用,做好沟通协调和宣传推介等工作,在采购信息发布、标书制定、中标成交通知书发放和合同签订等环节,及时说明政府采购信用融资的特点和优点,畅通中标供应商(企业)与合作银行的联系渠道,做好政府采购资金专户支付工作。 [2013-12-17 14:58:10]
[网友 欢喜空气]问: 品牌是企业的灵魂,在推进企业品牌建设方面,有哪些扶持政策? [NO.11]
[谢翔 ]:为加快培育自主品牌, 市政府设立镇江市品牌建设发展专项资金,用于奖励新获省级以上品牌、市长质量奖和表彰奖励推进品牌建设有功单位及个人。
    (1)对新获得中国驰名商标(行政认定)的企业给予一次性奖励50万元,对新获得省著名商标的企业给予一次性奖励20万元,对新获得集体商标和地理标志的单位给予一次性奖励10万元。
    (2)对新获得江苏区域名牌、江苏名牌产品、江苏省名牌农产品、农产品地理标识产品的单位,分别给予一次性奖励20万元。
    (3)对新评定为国家5A级、4A级景区(点)的,分别给予一次性奖励50万元、20万元;对新评定为国家级、省级旅游度假区的,分别给予一次性奖励50万元、20万元。
    (4)对新获得市长质量奖的企业,给予一次性奖励30万元。[2013-12-17 15:02:07]
[网友 铜雀台沈深]问: 今年自主创业人员创业奖励有木有?什么时候出来? [NO.12]
[吴盛祥 ]:目前,我市已出台的就业扶持措施主要有:
    一、初始创业补贴:凡2012年11月15日后,在市区领取营业执照初始创业,稳定经营在6个月以上的本市下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民、农村劳动力、复转军人以及残疾人等一次性给予3000元初始创业补贴(2012年11月15日前领取营业执照的仍按原标准即1000元执行);
   二、个体工商户升级创办私营企业补贴:凡2012年11月15日后,在市区领取营业执照创业的本市下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民、农村劳动力、复转军人以及残疾人等由个体工商户升级创办为私营企业的一次性给予10000元升级补贴(2012年11月15日前领取营业执照的仍按原标准执行);
   三、特殊就业困难人员自主创业实物补贴:对经认定的特殊就业困难人员办理《营业执照》从事个体经营或合伙经营的,可一次性给予不超过2000元的创业实物补贴;
   四、创业带动就业奖励:1、2012年11月15日后在市区领取营业执照、比业后三年内的大学生,其稳定经营、依法纳税一年以上、且带动2人以上就业并为其足额缴纳社会保险的,一次性给予4000元创业带动就业奖励;2、对近三年来各类新创业企业和个体工商户,按规定每录用1名就业困难人员,签订合同,缴纳社会保险的,给予1500元/人的一次性带动就业补贴。[2013-12-17 15:09:14]
[网友 火雨世界]问: 技术创新,是企业发展的推进剂,财政部门是否有帮助中小企业开展技术创新和新产品开发的专项资金? [NO.13]
[臧宇杰 ]:我市设立了科技创新专项资金,其中2013年安排4000万元用于各类科技支撑项目,鼓励企业自主或产学研合作开展技术创新和新产品开发。对符合市产业发展方向、具有较高科技含量、拥有自主知识产权、市场前景好、示范带动强的技术创新和新产品开发项目,经企业申报、专家评审、社会公示、政府审批等程序后,按项目对企业资助。[2013-12-17 15:10:08]
[网友 小喷十五号]问: 为帮助企业获取更多的经济效益,财政部门发挥政府采购的政策功能方面有没有一些新措施? [NO.14]
[韩年庚 ]:今年重点做了以下两方面工作:
    一是对企业生产的节能产品实行优先采购。财政部门会同发改委出台了“镇江市政府采购节能新产品认定管理办法”, 鼓励企业积极申报认证节能、节水、节材、高新技术产品,对认定符合条件的产品纳入“镇江市节能新产品政府采购清单”,实行政府采购优先采购。今年颁布的第一期节能新产品政府采购清单,艾塔斯科技(镇江)有限公司等12家企业28项产品被纳入清单,此28项产品将实现优先采购。目前,市财政局已会同市发改委组织开展对2014年政府采购节能新产品的申报工作。
     二是对“人才特区”创新创业产品实行优先采购。今年,围绕“创新创业行动计划”,市政府出台了《“关于建设镇江市人才特区的实施意见”》,“意见”中涵盖了 “创新创业产品政府采购”等14个暂行办法,明确规定通过政府优先采购方式,加大对“人才特区”创新创业产品的扶持,加快企业技术进步和产业转型升级。市财政局会同有关部门根据《镇江市名优技术产品目录》制定政府优先采购产品清单,列入清单的产品在镇江市境内同等享受国家有关政府采购扶持政策;政府采购组织实施中,在技术、服务等指标满足采购需求的前提下,优先采购清单范围内产品。[2013-12-17 15:12:27]
[网友 阿秋秋]问: 对新兴产业投资项目建设有没有具体的扶持引导政策? [NO.15]
[谢翔 ]:为推动新兴产业爆发式增长,实现产业倍增目标,由市发改委、财政局、经信委、科技局牵头,通过贷款贴息、直接补助、奖励和参股等多种方式,对新兴产业投资项目建设进行扶持引导:
    (1)对符合市新兴产业发展方向和总体布局、具有较高科技含量、拥有自主知识产权、市场前景好、示范带动强的新兴产业投资项目,经企业申报、专家评审、社会公示、政府审批等程序后,按实施过程中同期银行贷款利率计算给予贴息,单个项目的贴息总额不超过500万元;
    (2)对种子期、初创期企业跟进投资,有效引导社会资本、金融资本向我市新兴产业领域种子期、初创期的企业投入;
    (3)被新授予的省级特色产业基地,市配套支持基地所在开发区或工业园区100?200万元用于基地建设;
    (4)集中扶持10个左右重点新兴产业创新平台建设。对新建国家级新兴产业研发机构和检测机构建设给予100?500万元经费匹配支持;
    (5)对企业标准采纳为国家标准的给予50万元奖励。[2013-12-17 15:14:00]
[网友 纳西哥]问: 对于下岗职工自己创业的或吸收下岗职工人数达到一定比例的新办企业,能不能给予一定的财政补贴? [NO.16]
[吴盛祥 ]:近年来,市加大就业补助资金投入力度,实施更加积极的就业政策,出台促进就业创业的扶持政策主要有: 
    一、初始创业补贴:凡2012年11月15日后,在市区领取营业执照初始创业,稳定经营在6个月以上的本市下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民、农村劳动力、复转军人以及残疾人等一次性给予3000元初始创业补贴(2012年11月15日前领取营业执照的仍按原标准即1000元执行);
    二、个体工商户升级创办私营企业补贴:凡2012年11月15日后,在市区领取营业执照创业的本市下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民、农村劳动力、复转军人以及残疾人等由个体工商户升级创办为私营企业的一次性给予10000元升级补贴(2012年11月15日前领取营业执照的仍按原标准执行);
    三、特殊就业困难人员自主创业实物补贴:对经认定的特殊就业困难人员办理《营业执照》从事个体经营或合伙经营的,可一次性给予不超过2000元的创业实物补贴;
    四、创业带动就业奖励:1、2012年11月15日后在市区领取营业执照、比业后三年内的大学生,其稳定经营、依法纳税一年以上、且带动2人以上就业并为其足额缴纳社会保险的,一次性给予4000元创业带动就业奖励;2、对近三年来各类新创业企业和个体工商户,按规定每录用1名就业困难人员,签订合同,缴纳社会保险的,给予1500元/人的一次性带动就业补贴;
   五、创业担保贷款财政贴息:符合条件的个人或劳动密集型小企业可按照有关规定申请贷款最高额度个人不超过30万元,劳动密集型小企业不超过300万元、贷款最长期限不超过3年的企业担保贷款,财政给予全额贴息。[2013-12-17 15:15:36]
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