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句容:一个窗口办妥所有审批 
来源:镇江日报 时间:2017-12-14 [ ] 浏览次数: [打印] [关闭] [ 收藏]
 

  “一个窗口服务、一个机构履职、一枚公章对外”,为了让群众少跑腿,今年5月句容市将原本分散在10个部门的审批事项全部集中到审批局,实行所有审批材料科室内部流转,企业和市民办理行政审批不需东奔西走,切实为企业“松绑”,为市场“腾位”,为大众创业增添活力。

  划定8张清单,放手权力激活市场。“用权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’,把‘放手’当作最大的‘抓手’。”改革以来,句容市编制完成并公布了8张清单,进一步理清了权力边界和职责。清单公布之后效果渐显,原来部门单独自由裁量的权力被很大程度限制,改由部门和市场共同掌握,促使工作人员转变工作作风、主动提高业务能力。

  记者了解到,该市先后公布了行政审批事项目录清单、行政处罚和行政强制清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单、政府行政权力清单、事中事后监管责任清单、行政审批前置中介服务事项清单等8张清单。清单中,各事项由512项精简至156项,并全省率先尝试将审批要素纳入公布内容,审批材料精简近40%,取消、停征和免征一批收费,进一步减轻民生负担。同时,220项行政权力全部依法设置,数量大幅减少。政府部门专项资金管理清单中,83项清单均作出了从对象到标准的细化公布,使群众一目了然。

  行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多的“一长四多”问题,是多年来困扰企业和群众的“痛点、堵点”。作为镇江市的改革试点市,句容市启动了相对集中行政许可权改革,重点解决审批“一长四多”问题。

  明确划转事项。将市场准入类涉及的市场监管局等4个部门41个审批事项以及投资建设类涉及的住建局等5个部门13个审批事项作为第一批事项,交由行政审批局行使,实行“一枚公章管审批”。抽调工作人员。按照“抽硬人、硬抽人”的原则,明确将47名工作人员划转至行政审批局承担相应工作,组建了一支学历层次高、业务能力强的审批队伍。实行集中进驻。将与划转事项关联性较大的8个部门的71项审批事项,按照“三集中、三到位”要求,全部进驻政务服务中心,实行“一站式”审批。开展流程再造。全面探索实施联合审批、联合踏勘、联合评估、联合审图,推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。 

  优化创新创业环境,为企业“减负”促转型。随着改革的深入,句容大力清理各职能部门押金保证金、取消和暂停征收30项收费、减免工业企业收费,切实减轻群众和企业负担。对11个部门的22项押金保证金收费事项实行正面清单管理,未列入清单的一律不得收取。同时,对小微企业免征42项收费,取消或暂停针对公民个人的部分服务收费,每年减轻群众和企业负担约280万元。

  企业在审批上换挡提速。围绕“营业执照”“施工许可证”和“不动产权证”办理,该市多措施压缩审批时效,提升行政审批效能,进一步营造高效透明的营商环境。办理工商营业执照,由改革前平均13个工作日缩短至3个工作日以内。投资建设项目从立项到施工许可,由原来的130多个工作日缩短至50个工作日以内,办理不动产权证,由原来的30个工作日缩短至5个工作日以内。

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